作者 | 熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长
图源 | 东方IC
教育部网站近来发布的《对十三届全国人大二次会议第6809号主张的答复》（以下简称《答复》），披露了教育部答复全国人大代表提出的“关于农民工随迁子女异地参与高考的主张”的具体内容。《答复》称，2019年，在当地参与高考的随迁子女到达22.4万人，是2013年的50多倍。
敞开异地高考，是推动高考公正的重要行动。但需求意识到，因为现在敞开异地高考，是在原有按户籍进行高考报名、选取准则根底，铺开一条“口儿”，给满意条件的随迁子女在迁入地报名高考、参与选取的时机，因而，推动异地高考就面对扑朔迷离的利益博弈。比较杰出的是本地户籍者和随迁子女的利益冲突，以及跟着敞开异地高考而进一步升温的“高考移民”问题。扩展高考公正，我国应进一步缩小各地的高考选取率距离，深化高考变革。
现在，关于敞开异地高考，有两方面杰出的定见。一是北京、上海等特大城市敞开异地高考的力度还不行，北京只敞开高职层次的异地高考，并没有敞开本科层次的异地高考，从而也影响随迁子女承受义务教育。对此，教育部在《答复》中专门指出，“随迁子女异地升学考试问题不是孤立的、独自的教育问题，触及资源配置、人口变革、户籍办理、社会办理、财务体系和教育体系等许多杂乱要素，北京、上海等特大型城市拟定此项方针时需充分考虑城市战略定位、人口调控方针和教育承载力等问题，全面平衡各方要素。”这也体现出敞开异地高考的杂乱性。
二是跟着敞开异地高考，契合条件的随迁子女在迁入地参与高考人数添加（其间也包含打方针擦边球的高考移民者），本地户籍者强烈要求进步随迁子女报名门槛。比照各地的异地高考方针，能够正常的看到，与开始发布的随迁子女异地高考方针比较，不少省区的异地高考条件更严苛，除了要求有接连三年高中学籍外，还进一步对户籍以及取得户籍年限提出要求。这是因为，敞开异地高考，在当地户籍考生看来，是抢占其高考利益，分割本属于户籍考生的高考蛋糕。要处理这一问题，就必须依据高考报名人数改变，在全国范围内统筹高考选取目标调整，一起严厉冲击以参阅高考为意图的高考移民。
冲击高考移民对推动异地高考极为重要。当时的高考移民，首要有两类，一是“学籍空挂”，便是把学籍放在某所校园，自己却在外省高中肄业，使用区域间的教育质量距离，取得高考竞赛优势；二是违规搬迁户籍，这首要发生在落户十分简单的区域，在落户时审阅不严厉，让运作高考移民者（中介机构、校园、学生家长）看到搬迁户籍参与当地高考获利的时机。考虑到高考移民对推动异地高考的影响，以及对高考次序的冲击，需求坚持高压严厉管理。
但便是如此，因为各地教育开展不均衡、高考选取目标不均衡，还会有“移民”取得高考选取优势的激动。当时，除了违法的高考移民之外，还有“合理合法”的不是“高考移民”的外省“高复现象”，正成为一种加重高考竞赛、影响高考公正的新问题。其具体操作是，作为应届生，考生彻底满意高考报名的学籍和户籍要求，在第一次高考后，挑选复读，以社会考生报名高考，这样一个时间段，到外省超级高中复读（这些超级中学也专门在全国招生），就不再有任何问题。本年高考成果发布后，多省都传出高分考生中，复读生占不小份额的音讯。
为此，就必须进一步推动高考选取准则变革。我国各地的全体高考选取率距离现已缩小，考生更重视的是要点大学选取率距离。因而，高考选取变革的要点，应该聚集要点大学的选取变革。能够实施全国一致考试+要点大学自主多元选取的方法，处理现在的分省按计划选取带来的区域选取率差异问题。具有方法是，实施全国一致考试，在考试成果发布后，由要点大学自主提出请求成果要求，到达成果要求的学生可自主请求多所校园，大学独立对学生结合一致考试成果、中学学业成果、学生肄业区域教育要素、大学面试调查等进行归纳点评、选取。
