原标题：我国学生赞助70年
2019年是中华公民共和国树立70周年。新我国树立以来的70年，是中华民族在我国共产党领导下站起来、富起来、强起来的70年，是教育作业快速行进、为经济社会展开供应强有力智力支撑和人才保证的70年。在这70年里，党和政府一直高度重视教育作业展开，一直高度重视家庭经济困难学生上学问题，赞助家庭经济困难学生的力度不断加大，有效地保证了家庭经济困难学生顺畅入学、完成学业。
一、新我国树立初期的学生赞助(1949—1965)
1949年10月1日，中华公民共和国宣告树立，标志着我国新民主主义革命的根本成功，并开端向社会主义社会过渡。新我国树立初期，为了促进教育快速展开，我国开端探究施行一系列与社会主义社会相适应的新式学生赞助方针。全体上看，1949—1965年间，我国学生赞助施行学生供应制、公民助学金、学杂费减免等。
(一)学生供应制
新我国树立初期至1955年，我国施行了一段时期的学生供应制，赞助方针首要包含军政干部校园学生、干部子弟校园学生、少数民族学生和勇士子女学生。关于这部分学生，不收膏火，一起供应免费住宿、膳食和服装，并发放必定额度的补助，用于购买洗漱等根本日子用品。
1952年7月，政务院印发《关于调整全国高级校园及中等校园学生公民助学金的告诉》，吊销了针对少数民族学生的供应制待遇，改为发放助学金。1955年7月，财务部、教育部、国务院人事局联合印发《关于吊销中小学、幼儿园学生供应制待遇的告诉》，吊销干部子弟学生的供应制。1955年8月，教育部、内务部联合印发告诉，吊销勇士子女学生供应制，改发助学金。
在这期间，我国军政干部校园也进行调整，一部分转为正规军事院校，对学生继续施行供应制；另一部分则组成或并入各类一般高校，吊销供应制，改发助学金。至此，除正规军事院校的学生外，供应制或全公费方针均先后吊销，改为施行公民助学金方针。
(二)公民助学金
新我国树立前，我国部分区域已开端施行助学金准则，但在不同区域、不同校园之间赞助标准存在较大差异。新我国树立后，国家逐渐对公民助学金准则进行一致和标准。
1952年7月，政务院印发《关于调整全国高级校园及中等校园学生公民助学金的告诉》。随后，教育部印发《关于调整各级各类校园教员工薪酬及学生公民助学金标准的告诉》，对政务院的决议加以细化，一致规则了全国各级各类校园学生助学金的根本发放标准。具体为1.高级校园学生悉数发放公民助学金，其间非师范院校学生每人每月12万元(其时公民币币值为旧制单位，1955年3月施行币制变革，以1万元旧币折合新币1元)；师范院校本科生每人每月14万元，专科生每人每月16万元；升入高级校园的在职干部每人每月32万元。2.一般高级中学按总学生数的30%确认发放份额，每人每月9.5万元；初级中学按总学生数的20%确认发放份额，每人每月8.5万元。3.中等专业校园(高中程度)、初级中等专业校园(初中程度)学生悉数发放，每人每月别离为10万元、9万元。4.工农速成中学、工农速成小学的学生悉数发放，每人每月均为30万元。
公民助学金自1952年一致设置与施行后，其准则系统在1966年之前没有大的改变，除对赞助标准进行调整外，赞助方针也发生了一些调整，首要表现为从普惠制逐渐转变为面向经济困难学生。1955年8月，高级教育部宣布《关于履行全国高级校园(不包含高级师范校园)一般学生公民助学金施行方法的指示》，将本专科学生发放方针由“全体发给”改为“部分发给”。依据学生不同的家庭经济条件确认是否发放以及发放数额。家庭殷实能自费者，不发给助学金；能自费对折或1/3膳食费者，发给所缺部分；彻底无力担负者，发给悉数膳食费。1955年本专科学生助学金赞助份额为70%，1964年进步到75%。1963年8月，国务院批转《教育部关于调整中等专业校园学生公民助学金问题的陈述》，将发放规划调整为各校学生总数的60%—80%。中等师范校园和护理、助产、艺术、体育、采煤等专业的学生，以及由公民公社保送入学的学生，仍悉数发给助学金。这一期间，初高中公民助学金全体享用份额也逐年下降。如，1955年高中降为28%，初中降为18%；1956年高中降为24%，初中降为14%；1957年高中降为20%，初中降为10%。
(三)学杂费减免
新我国树立初期，我国一般小学没有全面施行助学金准则，部分校园收取学杂费。
1955年9月，教育部、财务部印发《关于中小学杂费开支处理方法的几点定见的告诉》，提出“合理地征收杂费并发挥杂费的效果与效能，以补助中、小校园教育经费之缺乏，保证中、小校园的教育作业及其展开的需求”。告诉一起规则，“为了照料经济上有困难的烈、军属、国家机关作业人员和城乡工农劳作群众的子女入学，经学生家长请求，并持有乡以上公民委员会的证明文件，校园可依据实际状况，酌予减免杂费总数的一部分或悉数”。其减免数额，“一般以不超越应缴杂费总数的20%为准则”；而减免人数，“则不得超越学生总数的30%”。对少数民族区域、老革命依据地和山区，视具体经济状况酌情予以照料，可恰当扩展减免份额。
二、“文革”前后的学生赞助(1966—1977)
1966年5月到1977年，这一时期的学生赞助作业全体接连了之前17年逐渐变革展开起来的学生赞助方针，公民助学金准则仍然是学生赞助的首要方法。受高教部、教育部相继吊销和高级教育停招、作业教育停办等影响，学生赞助作业也体现出一些与之前不同的特色，烙上了深入的年代印迹。
(一)公民助学金
关于“文革”开端今后仍然在校学习的高级校园本专科在校生和研究生，仍然依照之前施行的公民助学金发放方法发给公民助学金。
1970年，我国大学康复招生，改变了以往通行的高考招生方法，直接从工农兵中选拔、引荐优异方针免试入学。国家调整了工农兵学员的公民助学金发放方法，由“文革”前的按必定份额赞助改为全面赞助(悉数工农兵学员均享用日子费赞助)。来自工厂的学生学习期间每人每月由校园发给膳食费和补助费(各地标准略有差异，如北京、上海每人每月19.5元，武汉每人每月17.5元)，其间十年以上工龄的老工人薪酬由原单位照发，但要扣除校园发放部分；来自乡村的学生由校园发放；解放军学员由部队担任发放。
1973年4月，国务院批转《国务院科教组关于高级校园1973年招生作业的定见》，入学时满5年工龄和入一年左右进修班的国家员工，薪酬由原单位照发，校园不再发膳食费和补助费。其他学生(解放军学员在外)发放膳食费与补助费。其间，膳食费遍及发放；补助费用于学生在校期间学习和日子上的困难补助，分定时补助和暂时补助两种，由校园依据学生家庭经济状况鉴定，对家庭经济条件较好的学生，可以不发给补助费。学生家庭日子有困难的，仍由原单位给予恰当补助。
1973年7月，国务院批转的《国家计委、国务院科教组关于中等专业校园、技工校园办学几个问题的定见》指出：中等专业校园、技工校园的学生入学时满5年工龄的国家员工，在校期间的薪酬由原单位照发；工龄未满5年的国家员工(包含学徒工)、退伍回乡武士、民办小学教师等由校园发给膳食费和补助；应届初中结业生入学，家庭经济困难的可享用公民助学金。
(二)其他赞助方法
“文革”时期，我国城乡中小学施行缴费入学的本钱分管机制。1974年1月，国务院科教组、卫生部、财务部一起印发了《关于中小学财务处理若干问题的定见》，暂定中学助学金标准为城市每生每年2元，县镇和乡村每生每年3元。各个校园依据本身财力，因校制宜地施行了膏火减免方针。一起展开校办工厂、农场，安排学生参与勤工俭学，收益按专项资金处理，不交纳所得税，也不向财务上缴利润，首要用于学生学工学农时的困难补助和处理学生的学习费用。
三、变革开放初期的学生赞助(1978—1992)
1978年至1992年的十五年，是我国变革开放的开端阶段。党的十一届三中全会后，跟着党和国家作业重点转移到经济建设上来、社会主义方案经济向社会主义有方案商品经济转型，教育体制变革也全面打开。学生赞助范畴的准则规划也发生了较大的改变，逐渐形成以政府赞助为主体、社会赞助为弥补的方针格式。
(一)高级教育学生赞助
变革开放初期，我国高级教育逐渐得到康复、调整和展开，高级教育的学生赞助逐渐从公民助学金为主，过渡为奖学金和助学金共存，再到奖学金和贷学金并行。
1.以公民助学金为主时期(1978—1983)
变革开放初期，高级教育学生赞助接连了新我国树立以来的公民助学金准则，即高校不收取学生的学杂费、住宿费，国家定时发放公民助学金。可是，关于不同区域、不同类别的研究生和本专科生，公民助学金掩盖规划和发放标准有所差异。
1977年12月，教育部、财务部印发的《一般高级校园、中等校园和技工校园学生施行公民助学金准则的方法》规则，研究生、高级师范、体育和民族学院学生，一概享用公民助学金，享用份额按100%核算。其他高级院校学生，其助学金的享用份额按75%核算。国家员工被选取的研究生和满五年工龄的国家员工进入一般高级校园学习的学生，在校学习期间，薪酬由原单位照发，悉数费用自理，不享用公民助学金。国家员工被选取为研究生后，如原薪酬低于研究生公民助学金标准，经原作业单位证明，可按公民助学金标准，由校园补发差额。应届大学结业生中工龄不满五年的国家员工，在校期间不由原单位发给薪酬(由校园发给日子费或公民助学金)的结业生被选取为研究生后，仍施行公民助学金准则。
1979年8月4日,教育部、财务部、国家劳作总局发布施行员工助学金的规则，指出接连工龄满五年的国家员工考入高校后，将一概施行员工助学金准则，不再享用原薪酬和原单位其他待遇；一般学生施行公民助学金准则，除高级师范、体育、民族学生悉数享用公民助学金外，其他学生的公民助学金享用面按75%核算。1982年起，国家员工被选取为研究生的，不再享用原单位发放的薪酬待遇，一概施行公民助学金准则。
2.助学金奖学金共存时期(1983—1986)
1983年7月，教育部、财务部印发《一般高级校园、专科校园公民助学金暂行方法》和《一般高级校园本、专科学生公民奖学金试行方法》，在继续施行公民助学金准则一起，增设公民奖学金。
依据《一般高级校园、专科校园公民助学金暂行方法》规则，一是将公民助学金分为员工学生公民助学金和一般学生公民助学金两种。凡接连工龄满五年以上的国家员工被选取到高级校园后，悉数享用员工学生公民助学金。接连工龄不满五年的国家员工和应届高中结业生及其他社会青年被选取到高级校园后，日子困难而又契合条件的，也可以请求享用一般学生公民助学金。二是减缩原有公民助学金的赞助份额。除高级师范、体育(含体育专业)、农林和民族学院的学生仍按100%享用公民助学金，煤炭、矿业、地质、石油院校(含单设专业) 按学生人数的80%享用公民助学金外，其他各类院校发放公民助学金的份额由75%降至60%。三是对部分专业的学生发放膳食补助。关于高级校园中的体育、帆海、舞蹈、戏剧、管乐专业，水产院校中的海洋捕捉、轮机业和刑警院校的学生，不管是否享用公民助学金，加发40%以内的专业膳食补助。
依据《一般高级校园本、专科学生公民奖学金试行方法》规则，公民奖学金暂按学生总人数的10%—15%规划内把握；每生享用奖学金的最高金额每年以不超越150元为宜。
3.奖学金贷学金并行时期(1986—1992)
1986年7月，国务院批转的《国家教委、财务部关于变革现行一般高级校园公民助学金准则的陈述》提出，将公民助学金准则改为奖学金和学生借款准则。同年，国家教委在全国85所一般高级校园进行奖、贷学金试点。
1987年7月，国家教委、财务部联合印发《一般高级校园本、专科学生施行奖学金准则的方法》和《一般高级校园本、专科学生施行借款准则的方法》，要求悉数高级院校施行奖学金和贷学金准则。奖学金分为优异学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金三类：优异学生奖学金用于奖赏德、智、体全面展开的优异学生，共分三个等级：一等优异学生奖学金,按学生人数的5%鉴定，每人每年350元；二等优异学生奖学金，按学生人数的10%鉴定,每人每年250元；三等优异学生奖学金，按学生人数的10%鉴定，每人每年150元。专业奖学金适用于考入师范、农林、体育、民族、帆海等专业的学生。分三个等级：入学第一年，一概享用三等专业奖学金，每人每年300元。从第二学年开端，按学生人数的5%鉴定一等专业奖学金，每人每年400元；按学生人数的10%鉴定二等专业奖学金，每人每年350元；其他85%仍享用三等专业奖学金。定向奖学金适用于立志结业后到边疆区域、经济贫穷区域和艰苦作业作业的学生，具体金额由有关部分和有关区域依据方案确认的名额树立。
《一般高级校园本、专科施行借款准则的方法》规则，国家向经济困难学生供应无息借款，最高借款限额每人每年不超越300元，发放借款的份额严厉控制在本专科学生人数的30%以内。
(二)中等作业教育学生赞助
这一时期，中等作业教育由以公民助学金为主，调整为恰当收取膏火和减免膏火。
1977年12月，教育部、财务部印发的《关于一般高级校园、中等专业校园和技工校园学生施行公民助学金准则的方法》规则，中等专业校园师范、护理、助产、艺术、体育和采煤等专业的悉数学生享用公民助学金，其他学生的公民助学金享用面按75%核算。满五年工龄的国家员工进入中等专业校园和技工校园学习的学生，在校学习期间，薪酬由原单位照发，悉数费用自理，不享用公民助学金。
1985年5月，国务院发布《中共中心关于教育体制变革的决议》，指出：“师范生和一些结业后作业环境特别艰苦的专业的学生，国家供应膳宿并免收学杂费。对学习成绩优异的学生施行奖学金准则，对确有经济困难的学生给予必要的补助。现已在校的学生，仍按本来的规则处理。”
1986年，劳作人事部国家教育委员会发布的《关于发布技工校园作业条例的告诉》规则，技工校园按国家方案接纳的学生，施行助学金和奖学金相结合的方法。
1991年，国家教委、国家物价局、财务部、劳作部发布了《关于中等作业技术校园收取膏火的暂行规则的告诉》，指出：“中等作业技术教育属非责任教育，自1991学年起，对中等专业校园(不含中师)、技工校园和作业高中新入学的学生恰当收取膏火。但对作业条件艰苦或许国家重点扶持的专业，则可以免收或减收膏火。”
(三)责任教育学生赞助
这一时期，责任教育学生赞助以助学金、学杂费减免为主。
1986年9月，国务院办公厅转发的《国家教委等部分关于施行lt;责任教育法gt;若干问题定见的告诉》指出，国家在初级中等校园和部分小学(首要包含少数民族区域，其他贫穷区域和需求寄宿就读的区域)施行助学金准则，具体办学和标准由各地自定。
1992年发布的《责任教育法施行细则》规则，对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。对享用助学金学生的规划限定为初级中等校园、特别教育校园的家庭经济困难学生，少数民族聚居区域、经济困难区域、边远区域的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难学生。
四、经济转型时期的学生赞助(1993—2006)
20世纪90年代今后，教育体制变革快速推进。1993年《我国教育变革和展开大纲》出台后，学生赞助行动逐渐增多，赞助主体逐渐多元，赞助规划进一步扩展，混合赞助成为这一阶段的首要特征。
(一)高级教育学生赞助
1.政府奖助学金
(1)调整专业奖学金标准
1994年9月起，国家进步了专业奖学金的标准，民族专业奖学金进步到每生每年700元，其他类专业奖学金进步到每生每年500元。
(2)树立研究生奖学金
1994年，国家教育委员会、财务部印发《一般高级校园研究生奖学金方法》，树立研究生奖学金，分为一般奖学金和优异奖学金。一般奖学金赞助标准博士研究生依照作业经历奖赏标准为每人每月190—230元，硕士研究生依照作业经历奖赏标准为每人每月147—187元。优异奖学金标准鉴定份额和发放方法等由各校园自定。
(3)树立国家奖助学金
2002年，财务部、教育部印发《国家奖学金处理方法》。从2002年起，中心政府每年出资2亿元树立国家奖学金，每年赞助4.5万名成绩优异的家庭经济困难本专科学生。国家奖学金分两个层次：一等奖学金，每人每年6000元；二等奖学金，每人每年4000元。国家奖学金取得者，其所在校园减免当年的悉数膏火。
2005年，财务部、教育部印发《国家助学奖学金处理方法》，增设国家助学金。国家助学奖学金由中心政府出资树立，分为国家奖学金和国家助学金两种方法。国家奖学金的赞助方针为高校中家庭经济困难、德才兼备的全日制本专科学生；国家奖学金额度为每人每年4000元，每年赞助5万名学生。国家助学金的赞助方针为高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生；国家助学金以赞助家庭经济特别困难学生的日子费为意图，标准为每人每月150元，每年按10个月发放，每年赞助约53.3万名学生。
2.国家助学借款
1999年6月，国务院办公厅批转了我国公民银行、教育部、财务部等部分《关于国家助学借款处理的规则(试行)告诉》和《国家助学借款处理操作规程(试行)》，决议从当年9月1日开端，在北京、上海、武汉等8个城市试点，由我国公民银行指定我国工商银行处理借款事务，协助高校经济困难学生付出在校期间的膏火和日常日子费。国家助学借款利率按我国公民银行发布的法定借款利率履行，为减轻学生还贷担负，财务部分对借款学生给予50%的利息补助。
2000年今后，国家不断完善国家助学借款方针。2004年6月，教育部、财务部、公民银行、银监会印发《关于进一步完善国家助学借款作业的若干定见》，进一步健全国家助学借款处理体制，变革借款批阅和发放方法，强化一般高校和银行的处理责任，完善还贷束缚机制和危险防备机制，保证国家助学借款作业继续健康展开，根本满意一般高校经济困难学生需求，最大极限地下降国家助学借款危险。《定见》的严重调整内容首要包含：通过投标挑选借款经办银行；规则学生在校期间利息由财务承当，结业后利息由学生承当；还贷期限延伸至6年，一起试行底层作业借款代偿；树立国家助学借款危险补偿专项资金，给予经办银行恰当补偿等。
2006年9月，教育部、财务部印发《高级校园结业生国家助学借款代偿赞助暂行方法》，由中心财务出资，对中心部下高校结业生到西部区域和艰苦区域底层单位作业，服务期3年以上的，其助学借款本金及利息由国家代为归还。
3.勤工助学
1993年8月，国家教委、财务部印发《关于进一步做好高级校园勤工助学作业定见》，对高级校园勤工助学作业的安排领导、安排设置、酬劳标准、资金筹集、岗位设置、作业内容、奖赏赞誉、优先准则等做了清晰要求。
1994年5月，国家教委、财务部印发《关于在一般高级校园树立勤工助学基金的告诉》，要求各高校要充分勤工助学基金，为勤工助学的可继续展开供应了根本的财力保证。1999年6月，教育部、财务部印发《关于进一步加强高校赞助经济困难学生作业的告诉》，要求各校园每年须从膏火收入中划出10%的经费，专门用于勤工助学作业。活跃推进研究生兼任“助教、助研、助管”作业，力求用二至三年的时刻，使50%以上的在校研究生可以具有“三助”岗位；活跃引导经济困难学生参与勤工助学，尽力拓荒、添加新的勤工助学岗位。
2005年4月，教育部、团中心联合印发的《关于进一步做好大学生勤工助学作业的定见》中规则:“学生从事勤工助学活动，准则上每周参与勤工助学的时刻不超越8小时”“酬劳准则上不低于8元/每小时”。进一步清晰了勤工助学的酬金标准，实在保护了参与勤工助学的学生根本权益。
4.重生入学“绿色通道”
1998年，清华大学在全国高校中首先开设“绿色通道”，即对被选取入学、家庭贫穷的重生,一概先处理入学手续,然后依据核实后的状况,予以相应赞助。2000年，教育部、国家计委、财务部印发《关于2000年高级校园招生收费作业若干定见的告诉》,要求悉数高校有必要树立“绿色通道”准则。
5.其他赞助方法
1999年6月，教育部、财务部印发《关于进一步加强高校赞助经济困难学生作业的告诉》，要求关于经济特别困难的学生，各高级校园除加大学生借款、勤工助学、特别困难补助等赞助作业力度外，还要认真履行国家拟定的膏火减免方针，以保证特别困难学生可以顺畅完成学业。
(二)中等作业教育学生赞助
1994年，国家教委印发了《关于一般中等专业校园招生和结业生作业准则变革的定见》，指出要树立收费和奖学金、贷学金相结合的准则。1995年，《关于做好1995年一般中等专业校园招生作业的告诉》指出，同一校园施行一致的收费标准并在一般中专校园树立专业奖学金。1996年开端施行的《中华公民共和国作业教育法》提出，支撑企业、作业安排、社会团体、其他社会安排及公民个人依照国家有关规则树立作业教育奖学金、贷学金。1997年，国家教委、国家计委发布的《关于一般中等专业校园招生并轨变革的定见》指出，一般中等专业校园学生施行缴费上学，一起各地应逐渐树立健全贷学金准则、专项奖学金或定向奖学金准则。
2005年10月，国务院发布《关于大力展开作业教育的决议》，提出“树立作业教育贫穷家庭学生助学准则”“中心和当地财务要安排经费，赞助承受中等作业教育的乡村贫穷家庭和乡镇低收入家庭子女。中等作业校园要从校园收入中安排必定份额用于奖、助学金和膏火减免，并把安排学生参与勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融安排要为贫穷家庭学生承受作业教育供应助学借款，各区域要把承受作业教育的贫穷家庭学生归入国家助学借款赞助规划”。
2006年，财务部、教育部印发《关于完善中等作业教育贫穷家庭学生赞助系统的若干定见》和《中等作业教育国家助学金处理暂行方法》，要求充分发挥各级政府、中等作业校园、金融安排、社会团体等的效果，尽力构建中等作业教育学生赞助系统。
一是树立助学金准则。从2006年起，由中心和当地各级政府安排资金，树立国家助学金，向中等作业校园特困家庭学生供应日子补助，补助标准为每生每学年1000元。其间，中心财务每年安排8亿元资金。
二是树立奖学金准则。在中等作业校园树立政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金，首要用于奖赏德才兼备的学生。其间，政府奖学金首要由省、市(地)政府安排专项资金树立。专业奖学金和定向奖学金由有关作业企业或当地政府树立。
三是树立以学生参与出产实习为中心的助学准则。中等作业校园要逐渐树立和完善半工半读准则，力求做到学生在最终一学年到用人单位顶岗实习。让学生通过顶岗实习，获取必定的酬劳，用于付出学习和日子开支。
四是树立膏火减免准则。中等作业校园都要树立膏火减收和免收准则，每年安排不低于作业收入5%的经费，专项用于贫穷家庭学生的膏火减免。
(三)责任教育学生赞助
1995年7月，国家教委、财务部印发《关于健全中小学学生助学金准则的告诉》指出：“助学金以抵减该生的书本费、杂费、寄宿费的方法发放，准则上不发给学生自己。”
2001年6月，国务院印发《关于根底教育变革与展开的决议》提出：“各级公民政府要完善并执行中小学助学金准则，从2001年开端，对贫穷区域家庭经济困难的中小学生进行免费供应教科书准则的试点，在乡村区域推广运用经济适用型教材。采纳减免杂费、书本费、寄宿费等方法减轻家庭经济困难学生的担负。”
2003年9月，国务院印发《关于进一步加强乡村教育作业的决议》提出：“争取到2007年时，全国乡村责任教育阶段经济困难家庭学生都能享用到‘两免一补’待遇。”2004年2月，财务部、教育部印发《对乡村责任教育阶段家庭经济困难学生免费供应教科书作业暂行处理方法》，决议从2004年秋季新学期开端，将免费教科书发放规划扩展到中西部乡村责任教育阶段悉数家庭经济困难学生，一起推进各级当地政府执行免杂费和寄宿生日子费的方针。
2005年2月，国务院办公厅转发《财务部、教育部关于加速国家扶贫开发作业重点县“两免一补”施行脚步有关作业定见的告诉》，确认树立乡村责任教育经费保证机制，在2005年至2010年的5年内，悉数革除乡村责任教育阶段学生学杂费，对贫穷家庭学生供应免费教科书并补助寄宿生日子费。
(四)社会赞助
这一时期，教育基金会的完善和展开，拉动了社会捐赞助学作业。在全国规划内，各级各类社会奖助学金项目先后树立。从捐资主体来看，既有企业单位、作业单位，也有个人；从捐资途径来看，既有运用基金会渠道的，也有直接面向受助者的；从赞助方针来看，既有助困的，也有奖优的，一起也有面向特定集体树立的赞助项目。一些赞助项目代表性强、辐射面广、影响耐久，首要有宋庆龄奖学金、宝钢教育奖、曾宪梓奖学金、恒安济困助学金、华为寒窗学子奖学金、我国科学院奖学金、“五四”奖学金、杨纪琬奖学金、新长城助学金、华夏学子奖助学金等。
五、新赞助方针系统树立以来的学生赞助(2007—2019)
2007年5月，国务院印发《关于树立健全一般本科高校高级作业校园和中等作业校园家庭经济困难学生赞助方针系统的定见》，标志着我国学生赞助进入新的展开阶段。2007年至2019年是我国学生赞助新系统树立健全的时期，也是学生赞助作业日新月异、取得引人注目辉煌成果的时期。13年间，我国各级各类教育的学生赞助方针从赞助方针、赞助规划、赞助力度到赞助内在，均完成了质的腾跃。国家学生赞助项目从少到多，赞助面从窄到宽，完成了“三个全掩盖”，即悉数学段(从学前教育到研究生教育)全掩盖、悉数校园(包含公办与民办)全掩盖、悉数家庭经济困难学生全掩盖，从准则上根本保证了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，实在减轻了经济困难家庭的经济担负，增强了公民群众的取得感，为家庭经济困难学生完成人生愿望供应了强有力的保证。
(一)高级教育学生赞助
1.构建高校学生赞助方针新系统
2007年，财务部、教育部先后拟定出台国家奖学金、国家勉励奖学金、国家助学金、生源地信誉助学借款、免费师范生、勤工助学等赞助方针。
(1)变革本专科生国家奖学金方针。2007年6月，财务部、教育部印发《一般本科高校、高级作业校园国家奖学金处理暂行方法》，由中心政府出资，面向高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中特别优异的学生树立国家奖学金。每年奖赏5万人，每人每年8000元。
(2)树立国家勉励奖学金。2007年6月，财务部、教育部印发《一般本科高校、高级作业校园国家勉励奖学金处理暂行方法》，由中心和当地政府一起出资，面向高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中德才兼备的家庭经济困难学生树立国家勉励奖学金，奖赏标准为每生每年5000元，奖赏份额约为在校本专科生数量的3%。
(3)完善本专科生国家助学金方针。2007年6月，财务部、教育部印发《一般本科高校、高级作业校园国家助学金处理暂行方法》，由中心和当地政府一起出资，面向高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)在校生中的家庭经济困难学生树立国家助学金。国家助学金的均匀赞助标准，由此前每生每年1500元调整为每生每年2000元，具体标准可分为2—3档。2010年，财务部、教育部将本专科生国家助学金均匀赞助标准，由每生每年2000元进步到每生每年3000元。
2019年6月，国务院常务会议研究决议，从2019年开端扩展高职院校奖助学金掩盖面，国家奖学金奖赏名额由5000人增至15000人，国家勉励奖学金掩盖面进步至3.3%，国家助学金掩盖规划扩展，均匀补助标准从每生每年3000元进步至3300元，并同步进步本科院校学生补助标准。
(4)推广师范生免费教育。2007年5月，国务院办公厅转发《教育部等部分关于教育部直属师范大学师范生免费教育施行方法(试行)》，决议自2007年秋季起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所中心部下师范大学施行师范生免费教育，免费师范生在校期间革除膏火，免缴住宿费，并补助日子费，所需经费由中心财务安排。
(5)展开生源地信誉助学借款。2007年，财务部、教育部、国家开发银行印发《关于在部分区域展开生源地信誉助学借款试点的告诉》，决议当年在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃展开生源地信誉助学借款试点作业。2008年9月9日，财务部、教育部、银监会联合印发《关于大力展开生源地信誉助学借款的告诉》，在试点根底上进一步扩展生源地信誉助学借款掩盖规划，面向全日制一般本科高校、高级作业校园和高级专科校园(含民办高校和独立学院)的重生及在读的本专科学生、研究生和第二学士学生中的家庭经济困难学生供应生源地信誉助学借款。
(6)标准勤工助学。2007年5月，教育部、财务部印发《高级校园学生勤工助学处理方法》，对全日制一般本科高级校园、高级作业校园和高级专科校园的本专科学生和研究生的勤工助学活动从安排安排、责任区分、岗位设置、酬金标准、法律责任方面作出具体规则。2018年9月，教育部、财务部印发《高级校园勤工助学处理方法(2018年修订)》，结合社会经济展开和在校学生消费水平，适度进步勤工助学酬金标准，由每小时不低于8元进步至不低于12元。
2.完善补偿代偿
2009年3月，财务部、教育部印发《高级校园结业膏火和国家助学借款代偿暂行方法》，将原中心高校结业生底层作业国家助学借款代偿方针扩展到膏火补偿借款代偿，将方针掩盖规划扩展到中西部区域，关于中心高校结业生到中西部区域和艰苦边远区域底层单位作业、服务期在3年以上(含3年)的，其膏火由国家施行代偿。2009年4月，财务部、教育部、总参谋部印发《应征入伍服责任兵役高级校园结业生膏火补偿国家助学借款代偿暂行方法》，决议从2009年起对应征入伍服责任兵役的高级校园结业生在校期间交纳的膏火施行补偿，请求的国家助学借款施行代偿方针。2013年8月，财务部、教育部、总参谋部印发《高级校园学生应征入伍服责任兵役国家赞助方法》，扩展服责任兵役国家赞助规划，清晰将一般高校全日制一般本专科生、研究生、第二学士学位的应(往)届结业生、在校生和入学重生，以及成人高校的一般本专科应(往)届结业生、在校生和入学重生，悉数归入应征入伍服责任兵役国家赞助规划，施行膏火补偿或国家助学借款代偿。2015年，财务部、教育部、总参谋部印发《关于对直接接纳为士官的高级校园学生施行国家赞助的告诉》，将直接接纳为士官的高级校园学生也归入国家赞助规划。
3.施行退役战士膏火赞助
2011年，财务部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部印发《关于施行退役战士教育赞助方针的定见》，从2011年秋季学期开端，对考入全日制一般高级校园的自主作业退役战士施行膏火赞助。同年，将高校在校生归入应征入伍服责任兵役赞助规划。
4.树立重生入学赞助项目
2012年5月，为协助中西部区域家庭经济特别困难大学重生顺畅入校，处理路费和校内短期日子费用，国家运用中心专项彩票公益金“润雨方案”专项资金树立了重生入学赞助项目。赞助标准为省(自治区、直辖市)内院校选取的重生每人500元，省(自治区、直辖市)外院校选取的重生每人1000元。
5.树立研究生国家奖学金
2012年9月，财务部、教育部印发《研究生国家奖学金处理暂行方法》，从2012年秋季学期起，树立研究生国家奖学金准则。博士研究生每生每年3万元，奖赏1万人；硕士研究生每生每年2万元，奖赏3.5万人。
6.树立研究生国家助学金
2013年7月，财务部、教育部印发《研究生国家助学金处理暂行方法》，自2014年秋季学期起，树立研究生国家助学金，赞助归入招生方案的悉数全日制研究生。硕士研究生赞助标准不低于每生每年6000元；博士研究生赞助标准不低于每生每年1万元，2017年进步至不低于每生每年1.3万元。
7.树立研究生学业奖学金
2013年7月，财务部、教育部印发《研究生学业奖学金处理暂行方法》，自2014年秋季学期起，树立研究生学业奖学金。中心财务对中心高校研究生学业奖学金所需资金，依照博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元的标准以及在校生人数的必定份额给予支撑，各省、自治区、直辖市、方案单列市财务、教育部分确认当地财务对本省(自治区、直辖市、方案单列市)所属高校研究生学业奖学金的支撑力度，拟定当地所属高校研究生学业奖学金处理方法。
8.完善国家助学借款方针
2014年，财务部、教育部、我国公民银行、银监会联合印发《关于调整完善国家助学借款相关方针方法的告诉》，进步国家助学借款及膏火补偿借款代偿赞助标准，本专科生由每生每年最高6000元进步至8000元，研究生由每生每年最高6000元进步至12000元。2015年，教育部、财务部、我国公民银行、银监会联合印发《关于完善国家助学借款方针的若干定见》，扩展贴息规划，延伸还款期限，树立还款救助机制。
(二)中等作业教育学生赞助
1.完善中职国家助学金
2007年5月，国务院印发的《定见》，提出出台中职国家赞助方针，同年6月，财务部、教育部印发《中等作业校园国家助学金处理暂行方法》，国家助学金赞助标准为每生每年1500元，2015年进步到每生每年2000元。2012年10月，财务部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保证部印发《关于扩展中等作业教育免膏火方针规划进一步完善国家助学金准则的定见》，调整了国家助学金掩盖规划。2016年12月，财务部、教育部、人力资源和社会保证部修订印发《中等作业校园国家助学金处理方法》，将11个连片特困区域和西藏及四省藏区、新疆南疆四地州中等作业校园乡村学生(不含县城)悉数归入享用国家助学金规划。
2.出台顶岗实习方针
2007年6月，财务部、教育部印发《中等作业校园学生实习处理方法》，对中等作业校园学生教育实习和顶岗实习作了标准要求，并规则实习单位应向实习学生付出合理的实习酬劳。2016年4月，教育部、财务部、人力资源和社会保证部、安全监管总局、我国保监会印发《作业校园学生实习处理规则》，从实习安排、实习处理、实习查核、安全责任等方面对中等作业校园学生实习进行标准，要求接纳学生顶岗实习的实习单位，应参阅本单位相同岗位的酬劳标准和顶岗实习学生的作业量、作业强度、作业时刻等要素，合理确认顶岗实习酬劳，准则上不低于本单位相同岗位试用期薪酬标准的80%。
3.出台中职免膏火方针
2009年12月，财务部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保证部四部委印发了《关于中等作业校园乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生免膏火作业的定见》，决议从2009年秋季学期起，对中等作业校园全日制在校学生中乡村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐渐革除膏火(艺术类相关扮演专业学生在外)。2010年、2012年和2015年，三次扩展免膏火掩盖规划，现在90%以上的中职在校学生享用免膏火赞助。
4.树立中职国家奖学金
2019年6月，国务院常务会议研究决议树立中职教育国家奖学金。依据这一会议精神，财务部、教育部印发《关于调整作业院校奖助学金方针的告诉》(财教〔2019〕25号)，决议自2019年秋季学期开端施行中职教育国家奖学金准则，按每生每年6000元标准，每年奖赏2万人。
(三)一般高中教育学生赞助
1.出台一般高我国家助学金方针
2010年，财务部、教育部印发《关于树立一般高中家庭经济困难学生国家赞助准则的定见》，决议从2010年秋季学期起树立“以政府为主导，国家助学金为主体，校园减免膏火等为弥补，社会力气活跃参与”的一般高中家庭经济困难学生赞助方针系统，清晰一般高我国家助学金均匀赞助标准为每生每年1500元(2015年进步到每生每年2000元)，赞助面约占全国一般高中在校生总数的20%。
2.出台一般高我国家免膏火方针
2016年，财务部、教育部印发《关于革除一般高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的定见》，从2016年秋季学期起，革除一般高中建档立卡家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、乡村低保家庭学生、乡村特困救助供养学生)学杂费。
(四)责任教育学生赞助
1.完善责任教育阶段家庭经济困难寄宿生日子补助
2007年11月，财务部、教育部印发《关于调整完善乡村责任教育经费保证机制变革有关方针的告诉》，清晰了中西部乡村责任教育阶段家庭经济困难寄宿生的日子费根本补助标准：小学生每生每天2元，初中生每生每天3元，学生每年在校天数均按250天核算。从2010年秋季学期起，将补助标准每人每天上调1元，小学生每生每天3元，初中生每生每天4元。2011年，再次将补助标准上调1元，小学生每生每天4元，初中生每生每天5元，学生年均补助标准小学生到达1000元、初中生到达1250元。
2019年4月，财务部、教育部印发《关于下达2019年城乡责任教育补助经费预算的告诉》，从2019年秋季学期起，将责任教育阶段建档立卡学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、乡村低保家庭学生、乡村特困救助供养学生四类家庭经济困难非寄宿生归入日子补助规划。
2.树立免费教科书及部分教科书循环运用准则
在财务部、教育部印发的《关于调整完善乡村责任教育经费保证机制变革有关方针的告诉》中，决议从2007年秋季学期开端，向全国乡村责任教育阶段学生免费供应国家课程教科书，所需资金由中心财务承当。
2007年12月，财务部、教育部印发《关于全面施行乡村责任教育教科书免费供应和做好部分教科书循环运用作业的定见》，从2008年春季学期开端，树立部分国家课程教科书循环运用准则。
2008年春季学期开端，免费供应当地课程教科书，所需资金由当地财务承当。一起，进步中心财务免费教科书补助标准，由小学每生每年70元、初中每生每年140元别离进步到小学每生每年90元、初中每生每年180元。
3.施行城市免费责任教育
2008年4月，教育部印发《关于进一步做好城市责任教育革除学杂费试点作业的告诉》，要求各省、自治区、直辖市公民政府担任统筹城市责任教育革除学杂费作业，在试点的根底上逐渐推进。2008年8月，国务院印发《关于做好革除城市责任教育阶段学生学杂费作业的告诉》，悉数革除城市责任教育阶段公办校园学生学杂费。
4.施行养分改进方案
2011年11月，国务院办公厅出台《关于施行乡村责任教育学生养分改进方案的定见》，决议从2011年秋季学期起，在会集连片特别困难区域正式发动乡村责任教育学生养分改进方案国家试点，中心财务为试点区域乡村责任教育阶段学生供应养分膳食补助，标准为每生每天3元(全年依照学生在校时刻200天核算)，所需资金悉数由中心财务承当。到2018年6月，全国共有29个省份(京、津、鲁独自展开了学生供餐项目)1631个县施行了养分改进方案。
5.一致城乡责任教育“两免一补”方针
2015年，国务院印发《关于进一步完善城乡责任教育经费保证机制的告诉》，决议自2017年春季学期起，一致城乡责任教育“两免一补”方针，对城乡责任教育学生革除学杂费、免费供应教科书，对家庭经济困难寄宿生补助日子费。
(五)学前教育赞助
2011年9月，财务部、教育部印发《关于树立学前教育赞助准则的定见》，清晰依照“当地先行、中心补助”的根本准则，当地政府对经县级以上部分批阅树立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予赞助。
2018年11月，中共中心、国务院出台《关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》，清晰要完善学前教育赞助准则，要求各地认真执行幼儿赞助方针，保证承受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童得到赞助。
通过70年的尽力，我国走出了一条具有我国特色、契合我国国情的学生赞助之路，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的方针根本完成。70年来，学生赞助促进了教育作业快速展开，促进教育公正完成了质的腾跃；促进了人力资源开发水平继续提高，在推进我国从人口大国迈向人力资源大国进程中发挥了重要效果；协助有学龄子女贫穷家庭快速脱贫、安稳脱贫、高质量脱贫，在扶贫脱贫作业中作出了重要奉献。70年来，学生赞助取得了明显成果，谱写出一曲保民生、暖民意、促展开的民生乐章，显示了我国的政治优势和准则优势。进入新年代，我国学生赞助作业将不忘初心、紧记任务，坚持以公民为中心，紧紧围绕立德树人根本任务，进一步加强精准赞助和赞助育人，为全面建成小康社会、完成中华民族巨大复兴作出新的更大奉献。
数据来历：全国学生赞助处理中心
《 公民日报 》( 2019年09月23日 18 版)
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