作者丨熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长
图源丨东方IC
据媒体报道，9月10日，江西铜鼓举办教师节表彰大会，新任铜鼓县委书记江伟斌在会上宣告，本年下半年开端，铜鼓普通高中教育悉数免膏火，已交的悉数交还。铜鼓县成为宜春市首个施行高中教育悉数免膏火的县(市、区)。
此前，我国已有多地延伸免费教育年限，把高中归入免费教育。如内蒙古早在2012年就在全区内全面实现高中阶段免费教育，是我国最早施行免费高中教育的省区。2016年，陕西省宣告施行13年免费教育，包含学前1年、小学初中9年和高中3年施行免费，同年，青海省对6州一切学生和西宁、海东两市贫困家庭学生学前3年、义务教育9年、普通高中和中职3年施行15年免费教育。而在江西，早于铜鼓县，江芦溪县、德兴市、湖口县已施行免费高中教育。
关于延伸免费教育年限，把高中教育归入免费领域，言论遍及持肯定态度——不交钱上普通高中，对老百姓，尤其是贫困家庭、乡村家庭来说，减轻教育开销，当然是功德。言论乃至等待，全国各地都推行施行免费高中教育的做法。
而施行免费高中教育，还有必要考虑三大问题：其一，施行免费高中教育的经费从何而来，会不会对其他教育开销有挤出效应？其二，免费之后，普通高中教育质量会得到保证、进步吗？其三，高中阶段教育，怎样做到中职和普高的协调开展？
施行免费高中教育后，要不影响高中校园办学，就有必要由财务加大投入。比方，江西铜鼓县共有普通高中在校生3355人。革除膏火后，往后每人每年800元膏火悉数由县财务买单，每年总计220余万元。假如财务不能拿出200万，就会导致高中办学经费削减，从而影响高中办学质量。而便是财务拿出200万，这200万是新增的，仍是从全体教育经费中调整而来，也值得重视，假如是调整而来，那就会抢占对义务教育、学前教育的投入。别的，便是新增经费，用于施行免费高中教育，也会影响对其他教育的新增投入。
正是因为施行免费教育，牵涉到教育经费拨付问题，因而，近年来，推动施行免费高中教育，变得更为理性。一方面，许多当地倾向于把新增教育经费投向学前教育、义务教育。义务教育是我国全体教育的短板，投向学前教育，是为了进步学前教育普惠园率，缓解“入园难、入园贵”问题，投入义务教育，则是加强单薄校园建造，推动义务教育均衡。另一方面，高中阶段教育的中职现已免费，但是，整体看来，膏火问题不是学生选普高、中职的关键因素，在普高收费的区域，都存在家长甘愿花钱让孩子读普高（包含没有到达普高线也曲线读普高），也不太甘愿读中职的状况。而中职免费方针，是值得仔细讨论的，一个事实是，施行多年的中职免膏火、建立国家中职助学金方针，并没有带来中职位置和质量的进步，财务经费很多用于补助免费、发中职助学金，对进步中职教师待遇，改进中职办学条件也产生影响，因而，开展高中阶段教育，尽管免费是民生关心的问题之一，但中心问题在于进步质量。
是否施行高中免费教育，现阶段没有必要混为一谈，更不能让免费变为形象工程，要以进步教育质量，让每个学生享有公正而有质量的教育，来规划当地教育的开展。2018年，我国高中教育的毛入学率现已到达88.8％，2020年这一数据将到达90％，进入高中教育普及化年代后，高中教育质量更受重视。关于普通高中教育，当时需求着力破除唯分数论、唯升学率，给学生高质量、完好的高中教育，有必要意识到，我国各地都存在以抓升学率来抓普高的倾向，而关于中职教育，则需求坚持职业教育定位，培育高素质的技术人才，只要进步中职的位置和质量，才干进步中职吸引力。这也需求施行免费高中教育的当地，不要呈现“扬普抑职”的倾向，而需求处理好免费之后的普职协调开展。
