原标题：邢晖：新方针布景下工作教育“三变并重”
在”西部工作教育打开变革与打开前景“主题论坛中，来自国家教育行政学院学术委员会主任、职教研讨中心主任 邢晖做了“新方针布景下工作教育“三变并重””的陈说，她指出当时工作教育打开首要是两个要害点，一个是职教“新方针布景”，一个是职校“三变并重”的应对。
邢晖 研讨员
国家教育行政学院学术委员会主任、职教研讨中心主任
敬重的各位领导、各位专家、各位教师、各位朋友，咱们下午好！
十分高兴、十分侥幸、十分感谢有这样一个时机，到美丽的天水来参与这个论坛，方才姜教师做了一个主题性全面引领性讲演，我就做一个主题扩展照应弥补性讲话，首要是两个要害点，一个是职教“新方针布景”，一个是职校“三变并重”的应对。
- 工作教育新方针新布景。
新方针布景杰出三个要害词：“20条”、“扩招”和“扩训”。
榜首个词是“20条”。2019年1月24号，国务院颁发了《国家工作教育变革施行方案》。这是变革开放以来的第五个重要文件，前四个文件都称《决议》，（详细略）。这次所以称“变革施行方案”，标明有路线图、时刻表和使命书，首要提出了20条重要的职教变革举动，所以简称“20条”，明显标明咱们的政府抓工作教育，愈加的详细，愈加的接地气；它的重要立意，一是为了执行，要执行十九大陈说精力，执行全国教育大会的精力；执行中国教育现代化2035，执行两办关于深化教育体制机制变革的决议；二是为了深化变革。自始自终、一以贯之、一脉相承地坚持了40年来工作教育以变革立异求打开的思路，提出了在新时代，工作教育怎样进一步深化变革。20条内容丰富，立异点和亮点不少，有许多理论研讨、方针拓深、实践探究的空间。所以20条就成为全国工作教育界当下最大的主旋律，最重要的方针布景。这是榜首个新方针点。
第二个词叫“扩招”。源于本年3月份，两会期间李克强总理代表国务院做政府工作陈说时，在关乎国家的六大安稳之首的，安稳和促进工作这个版块，比较大篇幅的谈到了工作教育。其中有这么两个数，一个是2019年全国的高职将扩招100万，扩招的方针除了咱们习气的传统的高中毕业生含三校生以外，还有退役军人、下岗职工、农人工等，后来也包括工作农人，这不仅仅是一个量的改动，意味着高职的生源结构和招生方法等将会发作很大的改动，本年的扩招，就会出现两种状况，一个是面向校园的“应届校招生”，一个是面向社会的“多元社招生”。
第三个词是“扩训”。总理政府陈说中还说到另一组数字，便是中央政府将从赋闲保险金中拿出1000个亿，2019年训练1500万；后来以人力资源与社会保障部为主导，起草了一个重要文件，终究以国务院办公厅的声誉颁发了《工作技术进步举动方案（2019-2021）》，提出了“315”训练方案，便是用三年时刻，政府投入1000亿，打开5000万人次的技术训练。这关于工作教育和训练安排，应该说是很大的应战，我给他概括成“扩训”。
现在，全国大约有10300所中职校园，1420多所独立设置的高职院校，还有N多的训练安排；“扩招”和“扩训”的前史使命和重要职责，这些安排义无反顾。这是咱们面对的又一个新的重要布景。
略微延展一下20条。这个文本中8700字，前言和正文这两大部分，都有很深的内在。我个人以为中心问题首要处理两件事，这两个中心点都是十九大陈说的重要论说。榜首是针对“要完善工作教育和训练系统”的要求，处理“怎样完善系统”的问题，比方进行1+X试点，从教育学的含义来说，首要是书证融通；比方说要处理学历证书和工作技术等级证书、工作资格证书，训练证书之间的互认互通交换的联系，提出并打开“国家资格结构”试点，又有了“学分银行”这样的灵敏管理准则。再比方，为了完善我国工作教育的准则系统，坚持了中等工作教育的根底和主体位置，持续坚持“在高中阶段确保职普招生份额大体适当”，高职能够测验长学制培育，打开工作教育本科的试点，还有让一批高校转型为应用型的大学；再如，提出“育训结合”的要求，关于咱们工作院校的功用将会发作很大的改动，这些乃至许多新的概念，新的提法，新的举动，都是为了完善我国的工作教育和训练系统这样一个使命。
第二个要处理的问题，也是十九大陈说说的，工作教育要“深化产教交融，校企协作”。这也是工作教育带有根底性、方向性、底子性、实质性的问题。那怎样深化呢？在“20条”中很大的亮点和打破，正是工作教育校企协作，产教交融。提出了要发现和培育数以万计的产教交融型企业，在此根底上，再挑选认证300个产教交融型实训基地，还提出培育五百个示范性产教交融型职教渠道，还要培育一百个国家级的产教交融型的教师培育训练基地，要构成多元办学格式，创立工作教育训练点评安排，施行1+X证书试点，普遍推行现代学徒制，探究股份制、混合所有制，等等。我个人以为，这都是围绕着怎样深化产教交融、校企协作，这样一个论题打开的。
20条是一个承上启下的文件，它既是国家的顶层规划，更重要的也是辅导各个行政部分，辅导各省地市等当地政府，怎样深化工作教育变革的一个重要的攻略，怎样落地压实的辅导性文件。所以继20条之后，关于双高的施行，关于1+X证书试点，关于产教交融型企业的遴选，关于国家级教师教育立异团队，现已颁发了十几个重要的文件；当地的比方河北省有“30条”，山东省有“10条”等；围绕着国家“20条”，部分的、当地的、工作的、校园的，都或许相即出台遵循20条的详细更落地、更落细的文件和方法。特别要提的是，西部教育，特别是西部的职教，在这样一个时机和应战面前，咱们究竟怎样做好咱们自己的工作，我想各省各地各有高着儿。
二、工作院校“三变并重”的主张
榜首个应对是完结“突变”。2019年整个高职院校要扩招100万；事实上本年全国招生方案大概是496万，在曩昔最多368万多的根底上，扩招恐怕不仅是一百万的问题。一是前史的剖析。2006年职教也有大扩招，那时对大教育来说，扩张要点在高中阶段，扩招重心在工作教育；这一次扩张要点在高等教育了，但重心仍是职教，阐明国家关于大力打开工作教育的这个方针一向都没有改动；二是更高的站位。此次扩招，首先是处理推迟工作和进步劳作者本质的政治使命，招生使命完结的怎样，背面是严峻的检测和深入的影响，最深入的应该是倒逼院校变革；三是生源结构改动背面的应战。这与“序变”相关了。这方面还想多说的是，咱们西部是教育商场的大户，生源仍是比较集合的当地，在这个时分怎样样抢抓时机，扩展咱们校园的招生和在校生规划，以及扩展咱们的校园生均规划，我个人以为这是一个很好的时机，这叫突变。
第二个应对是自动“序变”。序变指的是结构性改动和调整。生源结构是一个显性的现象，其实背面将会带来许多的改动。比方扩招和扩训背面，院校功用结构要“育训结合”，方针结构要学历与非学历结合，方法结构要全日制与非全日制结合；专业结构也要对接商场需求，比方20条要求的“在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等范畴，扩展对初中毕业生施行中高职贯穿培育的招生规划”；听下来感到西部工作院校的校园布局结构也亟待调整；总归，针对曩昔长期以来学龄段化的、学历化的、全日制的、单纯校园化的倾向，要逐步转向学龄段与非学龄段并重，学历与非学历并重，全日制与非全日制并重，校园与企业社区社会等并重；再比方，跟着专业群的建造和完善，校园的管理结构、安排系统等都或许发作改动；还有工作院校的教师、课程、教材及教法等，怎样自动应对这些功用性和结构性的改动，都是需求考虑的问题，这是第二变。
第三个应对是杰出“突变”。这次高职扩招的标语是要有质量的扩招，公平缓功率、规划和质量应该是对立一致的概念，咱们不能光扩了量而忘了质量。质量的问题我也概括为“三个三”。一个是咱们要捉住三个环节的规范，第二个是“三教”变革是进步质量的切入点，第三个是三个维度的影响质量的要害要素“142，”结构结构。略微再打开一下。
一是职教规范系统建造。没有规范就没有质量，这也是20条中的要点和亮点之一。我个人以为，变革开放四十年以来，工作教育缺少规范或者说规范系统不完善，是一个较大的缺憾，假如没有客观一致的国家层面的规范，行政指令就或许成为判别和决议计划的规范，也难免会出现片面和不被认同的状况。现在要构建和完善工作教育的微观和微观要素国家规范，十分必要和重要。从工作院校的设置规范、校长和教师规范，到专业设置规范、实训基地建造规范、课程和教育规范、教材规范等，到1+X证书规范等。先有国家规范，这是最基本的要求，随之是否应该有区域规范和工作规范、校园规范？比方咱们西部，依据咱们自己的教育的根底，产业结构和打开水平，咱们学生的状况，是不是能够考虑自己的规范？比方国家的专业目录每五年要改一次，校园依据国家的目录每一年进行一次修订，咱们西部的依据咱们自己的区域特征，究竟应该怎样修订，怎样调整？这是给咱们提出来的问题之一，明显校园就应该有自己的规范。我以为，规范也应该是分层分类的，工作教育合适的便是最好的。
二是把教师、教材和教法，这“三教变革”作为进步质量的重要打破口。关于教材，20条里有一句很重要的话，要倡议活页化和工作手册式的教材。现在正在开端试点的1+X证书，教材的出现方法，基本上都是以活页式和工作手册式来做的。所以我主张咱们西部省份的校园，有时机能参与这样的试点就积极参与，由于它表现了一个新的事物。
以上这两个方面的方法，都是20条中释放出来的信号，详细方法和要求也谈了不少，不再多说。第三点是我个人多年考虑和研讨的成果，简略陈说一下。
三是扭住“142”要害要素狠抓突变。这是我研讨考虑的3.0版，中心是什么要害要素直接影响办学和育人质量，涉及到内在建造的一些抓手，提炼也在不断优化和与时俱进。所谓“142”结构是指，一个底子，四个要害，两个节点。时刻联系，只能点点题了。一个底子是立德树人。十八大、十九大陈说关于教育的榜首句话都是，要把立德树人作为教育的底子使命。工作院校的立德树人，除了要表现上一年全教会提出的，培育德智体美劳全面打开的社会主义建造者和接班人，更应杰出职教特征，如更要重视劳作精力、工作精力、工匠精力和劳模精力的培育、浸透和结合；工作教育也要服务于全教育，工作启蒙、工作体会和劳作归纳教育等。
四个要害要素是，专业（群）、课程、师资和实训基地。这四个要素在教育学上不是同一个概念，可是它们之间的联系是你中有我，我中有你，彼此支撑，彼此促进的，表现在人才培育过程中，凸现工作教育的特征。专业（群）建造是一条主线，是校园打开的重要载体，也是教师教育生学的重要渠道。当下咱们的校园要捉住专业结构是否对接产业结构，是否满意两个需求？要树立习惯产业结构改动的专业动态调整机制；课程建造是中心。课程在教育学中是最具实力的一个概念，它是一个中心的要素，课程的开发，课程的施行，课程的点评，条条路途通罗马。咱们职校都知道，前两年是经过教育确诊与改进，作为一个抓手，来推动咱们职教的质量进步，这次在20条里，强化了三教，教师、教材和教法，这也是一个切断，小的切断带来大的改动，适应了咱们怎样培育适销对路的知识型、技术型和立异型人才的培育，所以教什么怎样教至关重要。
教师建造明显是要害。20条中的第12条是，多措并重打造“双师型”师资队伍，总共8句话。榜首句说了教师的结构将会发作深入的改动，将来咱们的工作院校的专业教师，更多的从具有三年以上企业和社会实践经验的社会人中揭露聘任，从下一年开端，准则上不再接收应届毕业生；当然咱们现在的教师存量，大约80%-90%的教师都是三学生，大概有80%-90%的教师都不是师范毕业，这种状况怎样改进？国家提出了咱们“双师”型的教师要到达50%，现在大概是36%左右，这个数字在不同区域也是适当不平衡的，比方申报“双高”的230个校园，他们的“双师型”教师份额，我看简直都不低于80%，可是关于咱们西部的校园，“双师”型教师的份额就偏低些；怎样训练教师、怎样鼓励教师、怎样查核教师等，20条里也说了许多方法，这儿不多说。实训基地是条件。工作院校实训基地首要表现教育、应用性研讨、出产、训练、考证、比赛、创业等功用，20条中说到要树立300个产教交融型实训基地，还说到要探究实训基地的多种经营方法，应该说深化了工作院校跨界创立实训基地建造这件事。以上四个要害要素建造中，“五个对接”是中心辅导思想和操作准则。
别的还有两个重要的节点：一个是校企协作，一个是信息技术。这两个要素都不是意图，但它们确实是工作教育最重要的必经之路和不可或缺的手法。而这恰恰是工作教育当下最薄弱环节，也是难中之难。比方校企协作，是具有今世含义的工作教育40年的孜孜寻求，十九大之后近些年来，以发改委为主导，从2017年公布的关于深化产教交融的施行定见，六部委出台的校企协作施行方法，到本年公布的施行产教交融型企业的施行方法，对产教交融型企业和基地提出六条要求及组合式鼓励方法，这一连串的方针方法，推动了产教交融与校企协作的进程。总归，这两个要素都是十分大的论题，从方针上、理论上、实践上，从微观上和微观上，从前史演化和实际未来等，太多的视点都有极大的空间去讨论。把校企协作和信息技术研讨深了、透了，工作教育的类型特征和重要位置，应该会愈加凸显。
时刻联系，我的讲话就到这儿，最终期望咱们西部的工作教育越办越好！谢谢咱们。
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